Дело 5-264/2022

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

11 апреля 2022 года г.Новоуральск

Судья Новоуральского городского суда Свердловской области Анчутина И.В.,

при секретаре Синицкой А.Т.,

с участием лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, - Казакова В.В.,

а также с участием составителя протокола об административном правонарушении – инспектором ГИАЗ МУ МВД России по ЗАТО г.х и п.х х области Л.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении:

Казакова В.В., ххх,

УСТАНОВИЛ:

в период с х часов до х часов х Казаков В.В. и иное лицо в форме пикетирования группой лиц без подачи уведомления в Администрацию х городского округа о проведении указанного публичного мероприятия, а именно: определили состав участников несанкционированного публичного мероприятия, место и время проведения мероприятия, изготовили средства наглядной агитации - плакат с надписью: «х», а также разработали план совместных согласованных действий, способ его реализации - под видом пикетирования, якобы осуществляемого одним участником, провести «пикетную очередь» - поочередное пикетирование у мемориальной колоны на «х» г.х, расположенной по адресу: х область, г.х, ул.х, напротив дома № х, то есть объединенное единым замыслом и общей организацией совместное одновременное пребывание и передвижение в общественном месте, публичную демонстрацию мимо проходящим гражданам средства наглядной агитации (плаката) с целью выражения и формирования мнения по вопросам политической и общественной жизни страны. Реализуя задуманное, Казаков В.В. совместно с иным лицом, прибыли к мемориальной колонне на «х» г.х, расположенному по адресу: х область, г.х, ул.х, напротив дома № х, где в период времени с х часов до х часов х Казаков В.В. принял участие в публичном мероприятии, проводимом в форме пикета, с использованием средств наглядной агитации в виде вышеуказанного плаката, публично демонстрируя его проходящим гражданам. В продолжение совместных действий Казаков В.В., согласно ранее разработанному плану, осуществляя общие с иным лицом намерения, передав ему вышеуказанный плакат, где в период с х до х часов х иное лицо приняло участие в публичном мероприятии, проводимом в форме пикета, с использованием средств наглядной агитации в виде вышеуказанного плаката, публично демонстрируя его проходящим гражданам. Таким образом, в период с х часов до х часов х Казаков В.В. совместно с иным лицом по адресу: х область, г.х, ул.х, напротив дома № х, организовали проведение и провели публичное мероприятие - пикетирование группой лиц без подачи в установленном порядке уведомления о проведении публичного мероприятия, чем нарушил требования п. 1 ч. 4 ст. 5, ч. 5 ст. 5, ч. 1 ст.7, ч. 1.1 ст. 7, ч. 1.2 ст. 7 Федерального закона от 19.06.2004 № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях», тем самым совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 20.2 КоАП РФ.

С протоколом об административном правонарушении Казаков В.В. ознакомлен, права и обязанности, предусмотренные ст.ст. 25.1, 24.2, 30.1 КоАП РФ, положения ст. 51 Конституции РФ ему разъяснены.

В судебном заседании Казаков В.В. вину во вмененном ему административном правонарушении не признал, просил прекратить производство по делу, в связи с отсутствием в его действиях состава данного административного правонарушения.

Составитель протокола - инспектор ГИАЗ МУ МВД России по ЗАТО г.х и п.х х области Л. пояснила, что ею в отношении гр.Казакова был составлен протокол об административном правонарушении по факту участия гр.Казакова х в публичном мероприятии в форме пикета с иным лицом, в ходе которого Казаков, находясь у мемориальной колоны на «х» г.х, расположенной по адресу: х область, г.х, ул.х, напротив дома № х, держа в руках плакат с надписью: «х», демонстрировал его, в том числе, проходящим гражданам. При этом, уведомления в Администрацию х городского округа о проведении указанного публичного мероприятия ни Казаковым, ни иным лицом подано не было.

Заслушав объяснения участников процесса, исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующим выводам.

Частью 2 статьи 20.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственностью за организацию либо проведение публичного мероприятия без подачи в установленном порядке уведомления о проведении публичного мероприятия, за исключением случаев, предусмотренных частью 7 настоящей статьи.

Согласно статье 31 Конституции Российской Федерации граждане Российской Федерации имеют право собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирование.

Проведение публичного мероприятия должно основываться на принципах законности, выражающейся в соблюдении положений Конституции Российской Федерации, иных законодательных актов Российской Федерации, и добровольности участия в публичном мероприятии, что предусмотрено ст. 3 Федерального закона № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях», кроме того в ст. 4 данного Закона предусмотрен ряд процедур, направленных на обеспечение мирного и безопасного характера публичного мероприятия, согласующегося с правами и интересами лиц, не принимающих в нем участия, и позволяющих избежать возможных нарушений общественного порядка и безопасности.

К таким процедурам относится уведомление о проведении публичного мероприятия, которое в силу п.1 ч.4 ст. 5 Закона о собрании, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях, организатор публичного мероприятия обязан подать в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления.

В соответствии с ч. 1 ст. 7 данного Закона уведомление о проведении публичного мероприятия (за исключением собрания и пикетирования, проводимого одним участником) подается его организатором в письменной форме в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления в срок не ранее 15 и не позднее 10 дней до дня проведения публичного мероприятия. При проведении пикетирования группой лиц уведомление о проведении публичного мероприятия может подаваться в срок не позднее трех дней до дня его проведения, а если указанные дни совпадают с воскресеньем и (или) нерабочим праздничным днем (нерабочими праздничными днями), - не позднее четырех дней до дня его проведения.

Права и обязанности участника публичного мероприятия установлены ст. 6 данного Закона, в частности, согласно п.1 ч.3 указанной статьи, во время проведения публичного мероприятия его участники обязаны выполнять все законные требования уполномоченного представителя органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления и сотрудников органов внутренних дел (военнослужащих и сотрудников войск национальной гвардии Российской Федерации).

Факт совершения Казаковым В.В. указанного административного правонарушения и его вина подтверждаются совокупностью исследованных судьей доказательств:

- протоколом об административном правонарушении х от х, составленным в соответствии с положениями ст. 28.2 КоАП РФ;

- данными в судебном заседании пояснениями составителя протокола – сотрудника полиции Л.;

- ответом из Администрации хГО от х о том, что в адрес Администрации хГО уведомления о проведении х с х часов до х часов публичных мероприятий в форме пикета на х у мемориальной колонны, расположенной по адресу: г.х, напротив дома по ул.х, х, от Л., Казакова В.В. либо иных лиц, не подавались;

- рапортом зам.начальника полиции МУ МВД России по ЗАТО г.х и п.х х области Б. от х, согласно которому х в ходе мониторинга сети Интернет, на странице «х» по электронному адресу: х был выявлен факт организации и проведения в период с х часов до х часов х гр.Казаковым В.В. и гр.Л. публичного мероприятия на «х», расположенной по адресу: х области, г.х, ул.х, напротив дома № х, в форме пикетирования группой лиц без подачи соответствующего уведомления о проведении указанного публичного мероприятия, объединенное единым замыслом и общей организацией, публично демонстрирующих мимо проходящим гражданам плакат, содержащий надпись: «х»;

- рапортом оперативного дежурного ДЧ отдела полиции о том, что х в х часов в ДЧ от о/у Я. поступило сообщение о том, что в ходе мониторинга социальной сети «х» обнаружено, что х в х часов двое мужчин, находясь на х, расположенной по ул.х, у памятника г.х, развернули плакат содержащий надпись: «х»;

- актом документирования зам.начальника полиции (по ООП) МУ МВД России по ЗАТО г.х и п.х х области Б., с фототаблицей, согласно которому х в х часов проведено документирование факта размещения фотографий с надписью «х» на странице в сети Интернет «х» по электронному адресу: х для неопределенного круга лиц;

- письменными объяснениями инженера х К. от х, согласно которому он по указанию зам.начальника полиции (по ООП) МУ МВД России по ЗАТО г.х и п.х х области Б., осуществил просмотр видеофайлов с АПН «х», за период с х часов до х часов х, при этом, был им выявлен факт проведения публичного мероприятия в период времени с х часов до х часов на х, расположенной по ул.х. Данная видеозапись была скопирована на диск и передана для приобщения к материалам дела; иными материалами дела, в том числе, просмотренной в судебном заседании видеозаписью данного правонарушения с участием Казакова В.В. и иного лица на х х.

Данные доказательства оформлены сотрудниками полиции в рамках выполнения ими своих служебных обязанностей, в соответствии с требования закона, причиной их составления послужило непосредственное выявление административного правонарушения, нарушения требований закона при их составлении не допущено, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в них отражены, они согласуются между собой и с фактическими данными, являются достоверными и допустимыми, отнесены ст.26.2 КоАП РФ к числу доказательств, имеющих значение для правильного разрешения дела.

В соответствии с п.31 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26.06.2018 № 28 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел и дел об административных правонарушениях, связанных с применением законодательства о публичных мероприятиях», организация либо проведение публичного мероприятия без подачи в установленном порядке уведомления о проведении публичного мероприятия, административная ответственность за которые наступает по части 2 статьи 20.2 КоАП РФ, могут иметь место в случае, если несколько пикетов, каждый из которых формально подпадает под признаки одиночного, с достаточной очевидностью объединены единством целей и общей организацией, проводятся одновременно и территориально тяготеют друг к другу, а их участники используют ассоциативно узнаваемые или идентичные наглядные средства агитации и выдвигают общие требования и призывы.

Таким образом, оценив имеющиеся в деле доказательства, судья приходит к выводу о том, что действия Казакова В.В. следует квалифицировать по ч.2 ст. 20.2 КоАП РФ как организация и проведение публичного мероприятия без подачи в установленном порядке уведомления о проведении публичного мероприятия.

Публичное мероприятие, в котором принимал участие Казаков В.В., одиночным пикетом не являлось, поскольку из представленных материалов видно, что в нем принимало участие и иное лицо, объединенное одним с Казаковым умыслом, они демонстрировали один и тот же плакат, в одно и то же время, в связи с чем, требовалось предварительное уведомление о проведении публичного мероприятия. При этом, как следует из просмотренной в судебном заседании видеозаписи, данное мероприятие проведено Казаковым с иным лицом в общественном месте, в светлое время суток, мимо них проходят посторонние граждане и проезжает автотранспорт.

Доводы Казакова В.В. об отсутствии в его действиях состава данного административного правонарушения, в том числе со ссылкой на желание лишь выложить в сеть Интернет данные фото с плакатом в руках, являются несостоятельными, поскольку данные доводы опровергаются представленными и исследованными по делу доказательствами в их совокупности.

Участие Казакова В.В. в несогласованном публичном мероприятии прямо следует из материала мониторинга ИТКС «х» с фиксацией фотографий скриншотов страниц «х».

При назначении наказания судья учитывает характер и обстоятельства совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, наличие обстоятельств, смягчающих наказание Казакова В.В. – тот факт, что Казаков В.В. является пенсионером, отсутствие сведений о его привлечении к административной ответственности; отсутствие отягчающих наказание обстоятельств.

Поскольку совершенное Казаковым В.В. правонарушение направлено против общественного порядка и общественной безопасности, судья приходит к выводу о назначении ему наказания только в виде административного ареста, при этом, судья полагает, что наказание в виде административного штрафа не обеспечит реализации задач предупреждения совершения новых подобных правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

По мнению судьи, именно данный вид наказания будет отвечать требованиям пропорциональности, справедливости и соразмерности содеянному.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9 - 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Казакова В.В. признать виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного ареста на срок 09 (девять) суток, исчисляя указанный срок с 22:09 часов 10.04.2022.

Копию постановления вручить Казакову В.В., направить в МУ МВД РФ по Новоуральскому городскому округу и МО «п.Уральский» составителю протокола об административном правонарушении – для сведения и исполнения.

Постановление о назначении административного ареста подлежит немедленному исполнению.

Разъяснить, что лицо, самовольно оставившее место отбывания административного ареста или уклоняющееся от отбывания административного ареста, привлекается к административной ответственности в соответствии с ч.2 ст.20.25 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления в Свердловский областной суд путем подачи жалобы.

Судья И.В.Анчутина

СОГЛАСОВАНО

Судья И.В.Анчутина